苏州市场散装茶叶包装混乱 监管缺乏依据

苏州市茶叶市场经理姚士民说，每到这个季节，小商小贩、品牌茶商、市民均会到这里来批发茶叶，然后再根据需求进行分包用来出售或送人，这是民间一种消费习惯，也是茶叶经销行业一个流传了很多年的行规。

散装茶叶的包装究竟该不该讲"规矩"，有人说，没必要，只要好看，作为礼品送人时体面、有个性即可;也有人认为，规范的包装是茶叶质量的一种标志，相关部门须及时纠错，净化市场。

顾客有话说：散装茶叶主要用来送人或销售，包装设计独特最要紧

正值茶叶上市季节，走在苏州南门茶叶市场，阵阵茶香沁人心脾，这里经销着绿茶、黄茶、青茶、白茶、红茶等丰富的品种。姚士民说，今年2月下旬，四川出产的碧螺春、龙井已经进场，这几天浙江、本地的茶叶开始陆续进来。

工商资料显示，南门茶叶市场是苏州老城区规模最大、经营品种最多、交易量最高的专业市场，共有262户经销商，其中有10家企业;去年交易额7亿余元。

在谷雨春茶叶公司门口，五六个商贩模样的人边挑选品种，边叮嘱营业员称重、装箱。一位人称老王的茶商告诉记者，他在昆山某镇开了一家超市，这几天来问新茶的人多了，便来进货，这次共进了碧螺春、龙井、玫瑰花茶三个品种，各20斤。

老王说，一般经销茶叶或茶叶用量多的人和单位，都会到茶叶市场来批点散装茶叶，再回去分包，用来送人或者出售，主要图个低成本。

来自苏州工业园区某外企的白领小濮，在隔壁一家茶叶店里买了2斤碧螺春散装茶叶。随后，她请人把茶叶分别装进8个金属罐子，随后又放进了2个长方形盒子里，再在外面各套一个有着"碧螺春"字样、装帧精美的拎袋。她说，现在连茶叶、包装一起算在内就500多元，换在商场里，没个上千元"拿不下来"。

小濮说，在这个市场内，可根据需求随意搭配包装，既方便又实惠，外面大多数茶叶店里的包装礼盒则需要另外付费。不同的款式，价格相差很大。她认为，大家购买散装茶叶主要用来送人，因此会比较看重包装设计上的新颖和独特性，至于上面标出的内容是否合法或者违规，不太关注，也看不懂。

标识有规矩：应该根据《食品安全法》的要求规范

按我国茶叶包装规定，包装标志标识要醒目、整洁、清晰，有完整的标签，标明品名、出产厂名、地址、出产日期和批号、保质期、等级、净重、牌号、产品标准代号，有变动项目可印成不干胶增补说明。

南门茶叶市场最南端有两家专业经销茶叶包装的店铺，据称是目前市场内生意做得最大的两家。一家以定制和销售各类品牌茶叶包装为主;另一家各种材料、品种"大小通吃"。记者注意到，不少包装标识不规范现象较严重。

首先是标识项目不全。有的只有产地和冲泡方法，有的虽然有生产日期和保质期，但是没有生产许可证和QS标志，有的只有茶叶名称，有的两面白板什么也没有。

其次是滥用著名、知名茶叶品牌。在其中一家店内，记者问起这些包装上的有些品牌名称使用是否得到授权或许可。店主说，不需要，只要有人订制，随便什么人均可购买。

第三是包装材料，尤其是一些用于内包装的彩色锡纸，摸上去悉悉响，上面什么也没有标示。

姚士民说，工商、农林等部门对茶叶包装上的标识也曾提出过要求，需要做到外套、内盒、拎包上的内容一致，并实现厂名、厂址、网址、电话四个统一。但单靠市场管理方来监管，确实有点难度。

相关业内人士认为，国家早就明文规定，茶叶是食品，因此，无论作为预包装，还是后包装食品，均应该根据《食品安全法》的"规矩"进行规范标识。否则，应被视为不合格产品，"请"出市场。

管理有点难：散装茶叶属农产品或食品　难确定，监管缺依据

散装茶叶包装标识不规范该由谁来监管?

姑苏区工商局一名工作人员称，如果预包装茶叶存在问题，工商部门可进行查处，但是散装茶叶属农产品，包装不在工商受理范围。

吴中区农产品质量监督科科长叶国平表示，茶叶虽然属于农产品，但是市场交易的农产品已经进入流通环节，按照相关规定，农业部门只能管其标识标出的无公害、有机以及绿色食品是否经过认证，对其他没有权限。

国家茶叶质量监督检验中心研究员翁昆说，目前要解决这个问题确实存在难度，主要在于国家对散装茶叶的"身份"确认缺少相关法律法规。过去，农民收到青叶，或加工后的毛茶称为农产品;　茶厂加工后的成品茶称为食品，界限分明，管理权限明确。如今，农民或农民合作社直接将制好的茶叶上市销售，究竟该将其看成食品，还是农产品，至今还没有明确规定。作为监管部门，管理起来也就有点难了，因为缺乏依据。

目前四川等地已禁止销售散装茶叶，原因除不卫生，影响环境外，标识不规范也是重要问题。翁昆认为，茶叶无论作为农产品还是食品，包装上均应有规范的标识，国家对此都有相应的法律法规。