浅析西双版纳州古茶树(园)保护机制

图1：普洱·墨江古茶树

网10月11日讯 据考证，西双版纳是茶叶的原产地之一，在勐海巴达大黑山发现了距今1700多年的野生型"古树茶王"以及在南糯山发现的800多年的栽培型古茶树都是历史的证据。

饮食大树茶在西双版纳州有着悠久的历史。当地很多少数民族都有带着浓厚民族特色的饮茶习俗，如：傣族的烤茶、茶水泡饭、喃咪茶、竹筒茶；哈尼族的土锅茶、烤茶、竹筒茶、喃咪茶；布朗族的酸茶；基诺族的凉拌茶、包烧茶、炒老茶；拉祜族的烤茶、竹筒茶等。保护和研究古茶树对当地的特色产业发展和文化保护有着重大意义。

古茶树的生存现状

图2：普洱·墨江古茶树

西双版纳傣族自治州独特的自然环境为古茶树的发育、驯化、栽培等创造了良好的条件。据了解，清代檀萃的《滇海虞衡志》记载的攸乐、革登、倚邦、莽枝、蛮端、曼撒六大古茶山，就是现在景洪市的基诺山及勐腊县的倚邦、革登、曼庄（砖）、曼洒和易武六大茶山，至今仍在生产茶叶。加上西双版纳州境内景洪市的大勐龙勐宋及勐海县的南糯山、巴达、布朗山、贺开和勐宋六座古茶山，被称为"西双版纳十二大古茶山"，是现存古茶树资源的主要分布区域。

20世纪90年代以来，随着"普洱茶热"持续升温，商家过分炒作古茶茶叶，圈地围树；当地茶农受经济利益驱使，杀鸡取卵，砍伐野生古茶树，毁灭性采摘古茶园茶叶的事件时有发生。古茶树、古茶园这一重要资源面临严重危机。造成或者威胁古茶树生存的因素主要有以下两种：

自然原因。百年以上的茶树己进入迟暮之年。由于抵抗力不佳，不能适应日渐恶劣的自然环境，古茶树毁损或死亡避免不了。

人为原因。人类活动直接或者间接威胁着古茶树的生存。一是在经济利益的驱使下过渡开采古茶树。二是移植种树，后期管理不当导致古茶树死亡。三是认养不当，有些认养人私自在认养树旁边设立石碑、石埂，破坏了土壤的酸碱度，对古茶树的生存造成了威胁。四是当地政府保护力度不够，未明确监管机关和监管的具体措施，监管不力，宣传不到位，人民群众保护古茶树意识不足。

古茶树保护机制存在的不足

图3：普洱·墨江古茶树

目前，西双版纳古茶树保护所依据的是《西双版纳州古茶树保护条例》。条例和政府的管理形成了古茶树保护机制，为古茶树的保护做出了贡献。但是，保护机制自身也存在着不足之处如：

古茶树保护部门及职责不明确

虽然按照条例规定，州、县（市）、乡（镇）各级政府部门有职责做好古树茶的保护工作，村民委员会、村民小组协助做好古茶树保护管理的相关工作。但在调研的过程中发现，基诺山、南糯山等几大古茶山基本上是由茶农或者是企业自行管理，政府起帮扶作用。贯彻实施条例力度不够，出现古茶树资源监管不到位的现象时有发生，影响了对古茶树的保护和开发。

没有设立古茶树保护专项资金，纳入财政预算

图4：普洱·墨江古茶树

州、县市两级人民政府没有设立专项资金，没有按条例规定将古茶树资源的保护和开发利用经费，纳入本级财政预算。虽然个别县采取了对部分古茶树进行认养的方式来保护和开发利用古茶树资源，但也只是杯水车薪，对古茶树的保护和开发利用缺乏经费保障。

对贯彻实施《古茶树保护条例》监管力度不够

条例的监管存在不足。一是对古茶树的监管范围不明确，各县市虽然对古茶树的规模和生存地理位置等进行了勘查，但没有按照条例规定对古茶树保护范围进行划定，设置标志并向社会公布，社会认知度不高。二是条例没有设定监管机关。

老百姓保护茶树的意识不高

人民群众保护古茶树意识不足。只是把古茶树作为一种发财致富的经济作物，没有认识到古茶树的文化价值。部分古茶树农户或企业老板受利益驱使，对古茶树进行攀爬采摘、实用超标化肥和过度修剪。

完善茶树（园）的保护机制

图5：普洱·墨江古茶树

古茶树保护条例的完善和实施办法的立法，势在必行。笔者建议，为了能更好的保护好古茶树，政府这一强大的职能部门必须参与到其中，发挥政府的执行能力，发动群众的力量，保护古茶树和建立古茶园优美的生态环境。

成立古茶树保护管理委员会

为了达到统一管理的目的，笔者认为有必要建立一个专门管理古树、古茶园的保护管理委员会。古茶树、古茶园管理保护需要具备相当程度的专业知识，因此需要吸收一定数量的专家学者加入保护管委员会，对古茶树、古茶园的保护出谋划策。

设立专项的保护基金

西双版纳境内古茶树分布广泛，且大多分布在森林中，山路蜿蜒曲折。古茶树、古茶园保护持续时间长，需要大量资金作为保障。初步设想，保护基金可以有两个来源，一是政府的财政预算，二是社会的捐助。

基金主要用于：一是鼓励支持古茶树、古茶园保护和合理利用的科学研究；二是对一些地方的古茶树、古茶园保护资金予以补助；三是对保护工作做出积极贡献的个人以及村民委员会予以奖励。

对于基金的数额、用途、去向以及以此所产生的科学研究成果、保护成效要定期向社会公布，接受社会监督。

加强监督管理，健全和完善规章制度

笔者认为，相关的部门应该按照保护条例规定认真落实各自的职责，尽快出台与条例相配套的实施办法。一方面制定古茶树开发利用技术规程，加强监督管理，另一方面帮助村民委员会和村民小组制定与条例相配套的村规民约，发动村民自发保护古茶树（园）切实管理和开发利用好古茶树资源。

开发古茶树的旅游资源，以观光代替采食

为了更好的保护好古茶树（园），需要在采食之外寻求另外的经济发展模式。茶叶本身有丰富的文化内涵和历史底蕴，打造茶马古道、古茶园旅游路线并结合当地具有民族特色的茶文化能更大的提升古树茶的经济效益。同时为了避免旅游中的一些不文明现象，可以考虑制定科学的旅游线路，带团旅游，在景点制定禁止攀爬和采摘等标识等。

加大宣传保护力度

定时发放宣传材料，定期向古茶树（园）所在地的居民进行宣传教育，可以利用当地居民喜闻乐见的形式或根据当地少数民族的风俗习惯，与当地少数民族的茶崇拜心理结合，从而达到比较好的教育作用。 （作者单位：中共西双版纳州委党校）

(作者：武燕琼 来源：民族时报 责编：滇云木呆）

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