构筑确保食品安全的现代化物流体系

[摘要说明]构筑确保食品安全的现代化物流体系 2009年6 月1 日，已于2月28日第十一届全国人大常委会第七次会议审议通过的《食品安全法》将正式施行。确保食品安全，是全社会关注的焦点。而农产品物流的健康发展，不仅是实现农产品增值和促进农民增收的重要保障，而且也成为实行严格的食品质量安全追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度的有效载体。发展现代 农产品物流，可以有效保障我国农产品的质量安全。

我国农产品物流发展新趋向

农产品物流规模大。中国是农业大国，2008年，我国粮食产量52850万吨，棉花产量750万吨，油料产量2950万吨，肉类总产量7269万吨，水产品产量4895万吨。这些产品除部分为农民自用外，其余大都成为商品进入流通领域，因此，农产品形成了巨大的物流，且有逐年扩大趋势。

食品安全体系成焦点。禽流感疫情、苏丹红一号和"孔雀石绿"、三鹿"三聚氰胺"等事件，均反映了在农产品加工生产、保鲜运输和销售过程中存在的安全隐患。目前，微生物污染是影响我国食品安全的最主要因素。在食品的加工、储存、运输和销售过程中，由于原料受到环境污染，杀菌不彻底，贮运方法不当以及不注意卫生操作等，是造成细菌和致病菌超标的主要原因，这些均与当前农产品物流的水平密切相关，由此也对农产品物流提出了更高要求。

消费水平提高促进农产品物流升级换代。近年来，有关食品安全事件频繁曝光，且大多发生在超市的生鲜食品中。这种情况说明，消费者开始更多关注农产品质量，也在某种程度上迫使有关企业进行全面的质量管理，而物流恰是其中最重要的质量环节之一。

"民以食为先"将带动企业更多投资农产品物流。企业的目标是利润最大化，当经营农产品能带来巨大利润时，企业会更多地投入农产品领域。当前我国工业已有一定基础，在国家倡导大力发展内需型经济的背景下，很多企业已看到了农村、农业存在着潜在的利益，他们必会将剩余资金投向有关活动，包括农产品物流，这将促进农产品物流的发展。

构筑农产品物流健康发展体系

推进农业龙头企业建立现代物流管理制度。龙头企业物流管理不仅是企业的内部物流管理，还涉及到广泛的供应链管理。龙头企业要围绕企业物流过程进行流程再造，积极应用信息技术，建立企业物流信息系统。从农产品的鲜活性考虑出发，加工型龙头企业应建设冷冻仓和恒温仓库，发展冷链。市场型龙头企业要建立"拍卖机制"、"快速检测"、"资讯系统"，在注重交易功能同时，应对配套的仓储、加工、运输、配送、质检以及电子结算等功能进行建设。大力推进龙头企业进行"农户+企业"或"农户+合作经济组织"等形式的垂直一体化发展，发展农产品供应链管理。

大力发展农产品连锁超市。随着消费者购买力的增强和对食品安全的关注，农产品超市连锁经营是现代零售业的发展趋势，也是农业商品化生产成熟的标志。发达国家的生鲜产品或者农产品销售主要靠连锁超市和食品商店，当前欧美等发达国家连锁经营的生鲜食品已占总消费的80%，美国更是高达95%以上。要积极创建农产品品牌，让更多的农产品走进超市。鼓励超市的规模化经营，实现产地和超市的对接，优化超市农产品供应链，加强超市配送中心建设。

大力发展第三方物流。重点扩大现有大型农产品批发市场规模，完善其交易方式、质量安全检测手段，提高管理与服务水平，将其改造成为交易集散中心、价格形成中心、信息传播中心，具有理货、储藏、加工、运输、结算、科学管理和配套服务的现代化批发市场和物流基地。加强批发市场与农产品生产企业和零售企业的合作，并逐步推动其发展成为完整的第三方物流企业；除此之外，还可以考虑由其它企业转型而成为农产品物流企业。可考虑支持运输企业甚至其它类型的企业转型成为专业的第三方农产品物流公司。

发展农产品物流中介组织。目前要着力培养农民自发兴办的各类流通组织，包括专业合作社、农村经纪人、农产品促销组织等，发挥农产品行业协会的作用，使其成为行业物流信息的中心，形成一个延伸到县、乡、村的物流网络，既可协调农民在种植品种、采摘时间及粗加工如分拣、包装规格上的统一等行为，也可以担负一些保鲜、加工、包装、运输、信息网络等服务功能，利用其组织系统，可以方便地组织农业生产资料供应物流和农产品销售物流活动。

加强农产品物流技术和设备的开发。加强农产品运载工具的开发生产，发展与改进各式农用运输车；加强各种农用仓库的建设；发展农产品加工配送中心，以及产地、销地农产品批发市场。加强冷藏货运车辆的生产和营造，保障冷藏货物的质量。还要加强棉库、粮库、糖库、保鲜库、冷藏库的建设，增加温控设备和防潮设备。加强对农产品物流保鲜技术、农产品的包装技术冷冻保鲜技术的研究与开发，发展农产品冷链。加快农产品物流标准化进程，大力采用国际标准或通用的国家标准，推行和国际接轨的关于物流设施、物流工具的标准。

全面实行鲜活农产品运销绿色通道政策。加快农村公路网建设，为鲜活农产品运销提供基础性支持。通过完善农村公路网络，增加农村公路的通达性和通畅性，为鲜活农产品的运销提供基础性条件，实现农产品生产基地和产地批发市场的快速连接，加快鲜活农产品的流通；继续推进在全国范围内免收整车合法装载鲜活农产品的车辆通行费。

（作者单位：南京农业大学农业经济研究所）