我国茶行业共谋发展大计

为凝聚行业共识，确保我国茶叶出口持续、健康、稳定增长，近期，中国食品土畜进出口商会茶叶分会在杭州全国进出口茶叶检验检疫工作会议期间，组织召开了全国茶叶出口行业协调工作会议。就提高茶叶出口质量和国家拟调整现行茶叶出口政策等问题，与会的政府机构、行业组织及各地企业代表进行了研讨，并对茶产业的长远发展提出了积极的建议。

据中国食品土畜进出口商会茶叶分会秘书长介绍，近年来，我国茶叶出口总量持续上升，去年茶叶出口总量创出历史新高，实现了量价双增，今年上半年茶叶出口仍然保持了良好的上升趋势。但是，在出口增长的形势下，我们也应看到，目前我国茶产业水平落后的状况依然没有根本改观，特别是茶园管理和初制环节的"小、乱、差"现状仍令人堪忧。由于市场对绿茶类的珠茶和眉茶需求量较大，企业之间竞争激烈，个别企业为满足国外客户对珠茶和眉茶陈化处理要求，掺杂使假，导致产品品质下降。此外，一些进口国家不断提高进口茶叶农残检验标准，也将严重阻碍我茶叶扩大出口。

这位负责人认为，从这个意义上来说，我国的茶产业尽管很大，但不强，茶产品安全性已成为制约茶业发展的瓶颈，因此亟须国家制定相关的产业政策，扶持和促进产业的进一步发展。特别是在目前市场经济相关规则尚不完善的情况下，一些因不符合条件的企业零距离进入国外市场，给茶行业贸易带来非公平竞争的因素，由于其产品达不到市场要求，将对市场经营秩序带来冲击，同时也将影响中国茶叶在国际市场上的声誉，制约产业的发展。这也是此次会议研究和探讨的一项重要议题。与会者认为，在核定茶叶出口经营权放开、配额许可证管理是否取消仍无定论的形势下，国家政府部门应依法赋予行业组织新的职能，制定行业准入标准，规范出口经营秩序。

商务部外贸司官员在会上发言，介绍了茶叶出口不再实行核定出口经营权审批的情况，并表示将视情况发展进一步调整现行茶叶出口政策。他还着重介绍了商务部在促进农产品出口方面采取的多项措施，包括推广和完善农产品出口政策性信用保险制度等。据悉，商务部目前正会同研究机构制定农产品出口发展战略，强化农产品质量安全管理、大力开拓国际市场、调整出口产品结构、完善农产品出口促进政策。福建茶叶进出口公司、安徽茶叶进出口公司、浙江华发茶厂等企业负责人也分别介绍了各自开展诚信经营、以质取胜和建立茶叶基地的措施和经验。

与会者就促进行业发展形成共识并提出建议：

一、支持打击假、冒、伪、劣茶叶产品，坚决制止茶叶掺杂使假等行为，加大执法力度。为防止人为因素的干扰和诚信企业吃亏，建议由有关部门牵头，相关专家、行业龙头企业参与，制定较为科学、规范的监管办法和措施。

二、建议统一茶叶检验标准，地方技术监督部门检验方法要与商检出口检验办法统一。针对不同产品、不同市场和不同国家的要求，应采取不同的检验方法。

三、对于国外不断调整茶叶农残设限的品种和标准，国家有关部门应制定有关措施和相应对策，一方面加大对外交涉力度，另一方面要对农药生产、流通、使用过程茶健康严格监管，制订全国茶叶农药残留监控计划，加强茶叶中农药残留量的监督检查，确保茶叶的安全卫生质量。

四、为有效防止个别企业的短期行为和劣质茶叶进入市场，应提高茶叶出口企业准入门槛，对设备差、技术力量薄弱、厂房简陋、卫生较差的小厂，卫生、商检和工商等部门坚决不予注册；制定茶产品的各项技术、环保、卫生、安全标准等准入制度，以促进我国茶产业的健康发展。

五、强化行业协调工作力度，推动企业建立基地，并在茶园管理以及收购、验收、储存、运输和生产加工等各个环节建立较为健全的规章制度，对列入基地的茶园进行登记、建档、立牌，有效控制茶叶生产源头；政府主管部门应加大对企业的指导力度，建立和源头追溯机制，对企业进行分类管理，并建立诚信档案，对出口茶叶（包括定牌生产的茶叶）的包装标识进行规范，至少在包装上有批次号，批次代号应含生产企业的代码，并须在出口合同、报验单据和通关单上注明，以实现产品追踪。

六、食土商会茶叶分会应进一步加强与茶叶消费国行业组织、机构的联系和交流，积极了解、研究、追踪国内外市场的动态情况，加大市场协调和拓展力度；主动与国家有关职能部门沟通，完善合法的行规和自律工作，探讨采用适应市场经济规律手段和方法，对有不正当竞争行为和严重扰乱市场经营秩序的企业予以坚决整顿和制止，维护茶叶出口正常经营秩序，扩大有中国特色的茶文化茶产品出口。